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近日,從地方發展改革委網站發布的信息了解到,國家發展改革委通報了2022年第一季度行政許可和行政處罰信用信息公開工作評估結果。據悉,此次評估采取“自查評估+國家評估”“線上+線下”模式開展,重點考核各。▍^、市)“雙公示”信息公示和報送的全面性、時效性、合規性,以及異議信息處理、信用修復規范高效等情況。



 中共中央 國務院



《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》

2022年3月29日,中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》。


統籌推進公共信用信息系統建設。加快信用信息共享步伐,構建形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區域的信用信息網絡,建立標準統一、權威準確的信用檔案。充分發揮“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統、事業單位登記管理網站、社會組織信用信息公示平臺的信息公開作用。進一步完善金融信用信息基礎數據庫,提高數據覆蓋面和質量。




關于關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》

2020年12月18日,國務院辦公廳印發《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》(國辦發〔2020〕49號)。


《意見》提出,公共信用信息的認定部門應當按照政府信息公開或其他有關規定,在本部門門戶網站、本級政府門戶網站或其他指定的網站公開相關信息。“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統要按照有關規定,將所歸集的應當公開的公共信用信息進行統一公開,并與公共信用信息認定部門公開的內容、期限保持一致。




關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》

2019年7月16日,國務院辦公廳印發《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》。


《意見》提出,在行政許可、行政處罰信息集中公示基礎上,依托“信用中國”網站、中國政府網或其他渠道,進一步研究推動行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監督檢查等其他行政行為信息7個工作日內上網公開,推動在司法裁判和執行活動中應當公開的失信被執行人、虛假訴訟失信人相關信息通過適當渠道公開,做到“應公開、盡公開”。




關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》

2019年1月3日,國務院辦公廳印發《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018〕118號)。


《意見》提出,行政執法機關要在執法決定作出之日起20個工作日內,向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息,接受社會監督,行政許可、行政處罰的執法決定信息要在執法決定作出之日起7個工作日內公開,但法律、行政法規另有規定的除外。建立健全執法決定信息公開發布、撤銷和更新機制。已公開的行政執法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的,應當及時從信息公示平臺撤下原行政執法決定信息。建立行政執法統計年報制度,地方各級行政執法機關應當于每年1月31日前公開本機關上年度行政執法總體情況有關數據,并報本級人民政府和上級主管部門。




關于完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》

2018年9月20日,中共中央 國務院印發《關于完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》。


《意見》提出,依托全國信用信息共享平臺,建立跨地區跨部門跨行業信用信息共享共用機制。建立科學合理的信用評價體系,強化“信用中國”網站信息公開和國家企業信用信息公示系統依法公示功能,將行政許可、行政處罰、產品抽檢結果等信息向社會公開,為公眾提供公共信用信息“一站式”查詢服務和消費預警提示。運用多種方式和載體,開展消費投訴信息公示工作,督促經營者誠信經營。引導企業主動發布綜合信用承諾或產品和服務質量等專項承諾,鼓勵信用服務機構開展消費領域企業信用評價,充分發揮行業協會商會的行業誠信自律作用。




關于規范校外培訓機構發展的意見》

2018年8月22日,國務院辦公廳印發《關于規范校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔2018〕80號)。


將營利性校外培訓機構的行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結果等歸集至國家企業信用信息公示系統,記于相對應企業名下并依法公示。對于非營利性校外培訓機構的失信行為,依據社會組織信用信息管理有關規定進行信用管理并依法公示。




關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》

2018年8月3日,國務院辦公廳印發《關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》(國辦發〔2018〕63號)。


《意見》提出,將醫療衛生行業行政許可、行政處罰等信用信息納入全國信用信息共享平臺。其中涉及企業的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息,通過國家企業信用信息公示系統統一歸集于企業名下并依法公示。




關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》

2017年12月28日,國務院辦公廳印發《關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2017〕97號)。


《意見》提出,確定為主動公開的信息,除法律法規另有規定外,要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開,行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。對于政府信息公開申請,要嚴格按照法定時限和理由予以答復。




關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》

2017年12月15日,國務院辦公廳印發《關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2017〕94號)。


《意見》提出,重大建設項目批準和實施過程中產生的政府信息,確定為主動公開的,應嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開;確定為依申請公開的,應嚴格按照法定時限答復申請人;除法律法規另有規定外,行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。法律、法規、規章對項目法人單位公開項目信息作出明確規定的,各級政府和有關部門要監督項目法人單位依法按時公開項目信息;法律、法規、規章未作出明確規定的,鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。




關于進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見》

2017年8月24日,國務院印發《關于進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見》(國發〔2017〕40號)。


《意見》提出,規范平臺企業市場行為,加大對信息消費領域不正當競爭行為的懲戒力度,推動建立健全企業“黑名單”制度,將相關行政許可、行政處罰等信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統,并依法依規在“信用中國”網站公示,營造公平誠信的信息消費市場環境。




《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》

2016年6月12日,國務院印發《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)。


《意見》提出,建立健全信用信息公示機制。推動政務信用信息公開,全面落實行政許可和行政處罰信息上網公開制度。除法律法規另有規定外,縣級以上人民政府及其部門要將各類自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息在7個工作日內通過政府網站公開,并及時歸集至“信用中國”網站,為社會提供“一站式”查詢服務。涉及企業的相關信息按照企業信息公示暫行條例規定在企業信用信息公示系統公示。推動司法機關在“信用中國”網站公示司法判決、失信被執行人名單等信用信息。




《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》

2015年07月01日,國務院辦公廳發《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》(國辦發〔2015〕51號)。


《意見》提出,除法律法規另有規定外,應將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開,提高行政管理透明度和政府公信力。提高政府數據開放意識,有序開放政府數據,方便全社會開發利用。


《意見》提出,大力推進市場主體信息公示。支持探索開展社會化的信用信息公示服務。建設“信用中國”網站,歸集整合各地區、各部門掌握的應向社會公開的信用信息,實現信用信息一站式查詢,方便社會了解市場主體信用狀況。各級政府及其部門網站要與“信用中國”網站連接,并將本單位政務公開信息和相關市場主體違法違規信息在“信用中國”網站公開。




 國家發展改革委



《關于進一步完善“信用中國”網站及地方信用門戶網站行政處罰信息信用修復機制的通知》

2019年5月14日,國家發展改革委辦公廳發布《關于進一步完善“信用中國”網站及地方信用門戶網站行政處罰信息信用修復機制的通知》( 發改辦財金〔2019〕527號)。


完善“信用中國”網站和地方信用門戶網站行政處罰信息信用修復機制,保障失信主體權益,提高全社會信用水平,營造優良信用環境。


通知明確,涉及嚴重失信行為、一般失信行為的行政處罰信息范圍;嚴格執行行政處罰信息公示期限,規范開展行政處罰信息信用修復,進一步強化行政處罰信息信用修復工作主體責任。



關于進一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導意見》

2018年8月8日,國家發展改革委辦公廳發布《關于進一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導意見》(發改辦財金〔2018〕424號)。


“雙公示”信息采取逐級上報的方式,由省級信用門戶網站報送至“信用中國”網站。各地區應依托省級信用門戶網站開發“雙公示”信息報送系統,在各級信用門戶網站設置“雙公示”專欄;具有行政許可和行政處罰權限的行政機關應在本部門門戶網站設置“雙公示”專欄,公示行政許可和行政處罰信息。鼓勵有條件的地方,探索應用大數據、移動互聯等信息化手段,在法律法規允許范圍內推動“雙公示”移動端應用,開發智能便捷的“雙公示”數據采集錄入系統,提高工作效率。


建立“雙公示”信息的異議處理機制。按照“誰產生,誰負責”的原則,作出行政許可和行政處罰決定的行政機關對公示信息負有主體責任。行政相對人認為“雙公示”信息存在錯誤、遺漏、超期公示等情況的,可依法依規向公示網站提出異議申請。公示網站應逐級對公示信息進行核查,并與作出行政許可和行政處罰決定的行政機關進行核實,依照核查與核實結果維持、修改或撤下公示信息。同時,行政處罰行為被行政機關撤銷或者被復議機關決定撤銷、人民法院判決撤銷的,作出行政處罰決定的行政機關應及時告知公示網站,公示網站應當自收到該告知之日撤下相關公示信息。




圖片關于更新調整行政許可和行政處罰等信用信息數據歸集公示標準的通知》

2018年7月13日,國家發展改革委辦公廳 國家市場監管總局辦公廳發布《關于更新調整行政許可和行政處罰等信用信息數據歸集公示標準的通知》(發改辦財金〔2018〕790號)。


涉及一般失信行為的行政處罰信息自行政處罰決定之日起,在信用網站最短公示期限為三個月,最長公示期限為一年。


涉及嚴重失信行為的行政處罰信息自行政處罰決定之日起,在信用網站最短公示期限為六個月,最長公示期限為三年。


最長公示期限屆滿的,信用網站將撤下相關信息,不再對外公示。法律、法規、規章另有規定的從其規定。



按照歷年發布的工作評估指引,“雙公示”工作評估指標涉及多個指標維度,其權重也不盡相同,一般由數據數量、數據質量相關專項工作組成。


數據數量方面,主要評估的是行政許可和行政處罰信用信息的遲報率、漏報率和瞞報率等維度。


數據質量方面,主要評估數據上報準確率、數據公示準確率、協同處理和反饋等維度。


專項工作方面,比如信用修復信息處理等。


此外,“雙公示”目錄、專欄是否建立,數據是否全面、歷史數據是否完善等也是評估的重點。


總體來說,“雙公示”評估工作不僅在于量還在于質,注重以數據強化監管,同時還強調專項工作數據的效能提升。信用數據從量變到質變,必將為轉變政府職能提供有效支撐,成為推動社會信用體系建設的強大引擎。

(摘自:源點)


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